习近平总书记在党的二十大报告中强调，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，并对全面发展协商民主作出战略部署。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展协商民主，对于发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把全党全国各族人民的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来，全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央从发展社会主义民主政治、建设社会主义现代化国家的战略高度，对发展社会主义协商民主作出一系列重要部署。党的十八大提出，健全社会主义协商民主制度。党的十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。党的十九大强调，发挥社会主义协商民主重要作用，明确了新时代社会主义协商民主建设的战略任务和基本路径。党中央召开中央人大工作会议、中央统战工作会议、中央政协工作会议等重要会议，先后制定社会主义协商民主建设、人民政协协商民主建设、政党协商、城乡社区协商、中国共产党政治协商工作条例等一系列制度文件，推动协商民主广泛开展。习近平总书记对发展社会主义协商民主作出一系列重要论述，提出的一系列新理念新思想新举措，具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，为发展协商民主提供了根本遵循。
关于协商民主的重大论断。习近平总书记指出，社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式相互补充、相得益彰，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的内涵。
关于协商民主的基本定性。习近平总书记指出，要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性。人民群众是社会主义协商民主的重点。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。
关于协商民主的战略任务。习近平总书记强调，要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。
关于发挥我国新型政党制度和人民政协制度的重要作用。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质。要着力推动政党协商深入开展。中国共产党和民主党派要共同努力，把政党协商这一社会主义民主形式坚持好、发展好、运用好。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把协商民主贯穿履行职能全过程，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。
关于民主的评判标准。习近平总书记指出，保证和支持人民当家作主，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。
关于协商民主的制度机制。习近平总书记指出，加强协商民主制度建设，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制度和工作机制，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，从制度上保障协商成果落地。
习近平总书记关于协商民主的重要论述，精辟阐明了协商民主的基本观点和方针政策，进一步明确了协商民主在我国政治领域的基本定性、地位作用、目标任务、实现路径、着力重点，鲜明立起了在民主问题上的价值尺度和衡量标准，内容丰富，思想深邃，标志着我们党对民主政治发展规律的认识达到新的高度。必须深入学习习近平总书记的重要论述，领会精神实质，把握核心要义，抓好贯彻落实。
（摘自《党的二十大报告辅导读本》）
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