习近平总书记在党的二十大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”，并对加强人民当家作主制度保障作出全面部署。历史和实践告诉我们，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族伟大复兴。要发展全过程人民民主，保障人民当家作主，我们必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全人民当家作主制度体系，加强人民当家作主制度保障。
我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体。历史表明，人民代表大会制度，是党和人民深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
我国是一个大国，在人口规模巨大的国家要实现人民当家作主、保证人民广泛参加国家治理和社会治理，在人类政治文明发展史上是前所未有的，没有现成的制度，需要我们在马克思主义指导下独立探索、自主创造。为了实现人民当家作主，在新民主主义革命时期，我们党在根据地创建人民政权，为建立新型政治制度积累了实践经验。经过实践探索和理论思考，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人创造性地提出实行人民代表大会制度的构想。1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。
我国实行人民代表大会制度已60多年，为党领导人民在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的社会主义国家、创造经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹提供了重要制度保障。习近平总书记指出：“实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。”
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，根本在于始终坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，一方面，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止社会群龙无首、国家四分五裂的现象，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，全面提高国家治理体系和治理能力现代化水平；另一方面，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，不断推动各类国家机关工作更好体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益。
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。习近平总书记指出：“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以‘人民’的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。”
民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则，也是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的制度保证。1945年4月，毛泽东在构想人民代表大会制度时，就明确指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”所以，采取民主集中制的人民代表大会制度，坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督；实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责；坚持在党中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。
习近平总书记指出：“历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。”党的二十大报告提出的加强人民当家作主制度保障的目标任务和行动纲领，是新时代不断推进和拓展中国式现代化的必然要求和重要保障，对于新时代发展全过程人民民主，更好践行以人民为中心的发展思想，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大的现实意义。
（摘自《党的二十大报告辅导读本》）
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